Η εικόνα του μεταναστευτικού ζητήματος έχει πλέον αλλάξει. Δεν πρόκειται πια για προσωρινές ροές ανθρώπων που εγκαταλείπουν εμπόλεμες περιοχές ή καταστάσεις πολιτικής καταστολής, αλλά για μια νέα, πιο σύνθετη μορφή μετακίνησης πληθυσμών, η οποία διαμορφώνεται σταθερά από παράγοντες που δεν αναστρέφονται εύκολα: την πληθυσμιακή έκρηξη σε φτωχότερες περιοχές της Αφρικής και της Ασίας, την κλιματική κρίση που εντείνεται και τη συρρίκνωση των φυσικών πόρων. Αυτοί οι παράγοντες δεν υπακούουν ούτε σε εθνικές πολιτικές ούτε σε θεσμικά χρονικά περιθώρια. Εξελίσσονται με δική τους δυναμική και επιβάλουν νέα δεδομένα στην Ευρώπη. Η Ελλάδα βρίσκεται σε γεωγραφικά εξαιρετικά κρίσιμη θέση, όπου η ασφάλεια των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης πρέπει να συμβαδίζει με την εσωτερική σταθερότητα. Κάθε ρήγμα στη διαχείριση μεταναστευτικών ροών μπορεί να δημιουργήσει προβλήματα πολύ μεγαλύτερης κλίμακας, με αντίκτυπο στη δημόσια τάξη, την κοινωνική συνοχή...