Το δημοτικό συμβούλιο είναι ο βασικός θεσμός της τοπικής αυτοδιοίκησης. Για να υπηρετεί πραγματικά τους πολίτες, πρέπει να λειτουργεί με δημοκρατικό τρόπο, διαφάνεια και συμμετοχή. Πρώτα απ' όλα, όλοι οι σύμβουλοι πρέπει να έχουν ίσο δικαίωμα λόγου, ανεξάρτητα από την παράταξή τους. Οι αποφάσεις να λαμβάνονται με ανοιχτές συζητήσεις και ψηφοφορίες, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς προκαθορισμένα αποτελέσματα. Οι πολίτες πρέπει να ενημερώνονται έγκαιρα για τα θέματα που θα συζητηθούν και να έχουν τη δυνατότητα να παρευρίσκονται ή να καταθέτουν τις απόψεις τους. Ένα δημοτικό συμβούλιο πρέπει να ακούει τους δημότες, γιατί αυτοί είναι οι πραγματικοί του εντολείς. Επιπλέον, είναι σημαντικό να τηρούνται κανόνες ευγένειας και σεβασμού, ώστε ο διάλογος να είναι παραγωγικός και να μην μετατρέπεται σε αντιπαράθεση χωρίς νόημα. Τέλος, η διαφάνεια στις αποφάσεις και η ευθύνη απέναντι στους πολίτες είναι βασικά στοιχεία μιας δημοκρατικής λειτουργίας.